潘孟安

墾丁的風，依舊強韌有勁，偶爾飄下雨滴，絲毫不減熾熱陽光散發的熱情。

風雨欲來，在國境之南，依然可愛迷人，遊人如織。

風雨欲來，在國境之北，陰影籠罩，獨裁的魔掌開始揮舞。

立法院休會才一個多月，馬總統如願當選國民黨黨主席，還沒有就任，黨政權力早就一把抓，馬迫不及待把權力之手伸入立法院，獨裁的陰影開始在立法院竄動。

就在前幾天，國民黨立院黨團說要召開臨時會，在立法院長王金平召集下，國民黨團和民進黨團先進行協商。

國民黨對於召開臨時會的態度，太奇怪了。

國民黨團和行政院協調之後，提出了十一項亟待審議的法案，包括「工會法修正草案」、「農村再生條例草案」、「證券交易法部分條文修正草案」、「產業創新條例草案」、「土壤及地下水污染整治法修正草案」、「兵役法部分條文修正草案」、「公務人員保障暨培訓委員會組織法修正草案」、「溫室氣體減量法草案」、「集會遊行法修正草案」、「兩岸人民關係條例第二十五條之二修正草案」、「中華民國總統府組織法部分條文修正草案」。

其中，國民黨說，前面七項法案列為優先法案中的優先法案。

但是，國民黨立委也不贊成召開臨時會，立院高層也不表贊同。站在民進黨團的立場，完全看不出有任何召開臨時會的必要性與急迫性。

那天，協商過程中，國民黨部分立委私下都說，等九月十八日立院開議後，再加開院會審議這些法案就可以了，沒有召開臨時會的必要。

不過，國民黨的大黨鞭，也就是政策會執行長林益世，顯然面有難色，一直強調有召開臨時會的必要，但是又說不出一個所以然，連國民黨立委也不挺他。

林益世眼看藍營立委也不相挺，轉而說要聯署促成臨時會，立場採得很硬，就是非開不可。

林益世為何急著要促成臨時會，顯然是受到黨政高層的壓力。這個壓力來自何方，無疑就是馬總統。

仔細看看這十一項法案，隱藏層層玄機。

其中，有牽涉龐大利益分配的法案，例如農村再生條例草案、產業創新條例草案、溫室氣體減量法草案。

也有擴權法案，例如中華民國總統府組織法部分條文修正草案，準備增訂第十四條之二，「總統府因業務需要，府內得設各種委員會。...」

令人質疑的是，馬總統掌握府院黨，還要在總統府設置「各種委員會」，到底想要幹什麼？

最令人不滿的，就是「集會遊行法修正草案」，馬總統根本就是想要利用臨時會，強行通過這個極具爭議的法案，馬政府的草案中，賦予警察不合理裁量權，嚴重限縮人民集會遊行的權利。

馬總統在急什麼？因為中國海協會會長陳雲林，下半年就要來台灣參加第四次江陳會，馬總統想要趕快通過集遊法修正案，這樣台灣警察就能好好保護陳雲林，不讓台灣人民對陳雲林表達不滿的抗議。

如果集會遊行法修正草案等到立法院開議之後再審議，可能來不及在陳雲林來台灣之前完成審議，到時陳雲林到處被嗆聲，馬總統就無法向中國交代了，這才是馬總統「命令」立法院召開臨時會的主因之一。

過去，民進黨執政時期，國民黨批評立院臨時會太過氾濫，然而，背後的結構性原因，就是民進黨沒有國會多數支持，許多重要議案根本無法在第一時間通過，召開臨時會審議重要法案，算是沒有辦法的辦法。

但是，馬總統現在黨握政治大權，還要國會四分之三多數的支持，有何理由召開臨時會？完全沒有正當性！

馬總統說，兼任黨主席是為了做好總統職務。這句話的邏輯很有問題，難道不能直接指揮立法院，馬總統就不能順利行使職權嗎？馬總統強行插手立院系統，以獨裁之姿態強迫立院召開臨時會。

原來，馬總統只有獨裁，才會當總統。

臨時會開不開得成，顯然馬總統已有想法，國民黨立委們的想法，最後可能不是想法，只有被迫聽從馬總統的命令。

臨時會如果召開，無疑證明馬總統獨裁獨斷的施政風格，開始登場。

立法院的上空，獨裁的魔掌，正在揮舞。